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导论1

0.1 问题的提出1

0.2 研究综述5

0.3 方法论体系9

0.4 主要结构与内容13

第1章 沉寂后的共识18

1.1 提高决策与执政水平的必然选择19

1.2 展示国家综合竞争能力的重要内容19

1.3 实现政务信息资源整合的技术支撑20

1.4 政务信息资源公开共享的基础条件21

1.5 时代赋予政府的一项重大民心工程21

1.6 实施政府绩效科学评估的工具22

1.7 降低政府行政成本的利器23

1.8 推动民主政治发展的桥梁23

第2章 信息形态变迁下的理念建构25

2.1 信息：从纸本到数字的变迁25

2.2 理念：从传统到现实的反思28

2.3 根源：从体制到思维的惯性30

2.4 创新：从政府到民众的回归32

第3章 国内外的做法与启示38

3.1 发展阶段划分38

3.2 建设状况评估43

3.3 发达国家的做法48

3.4 国外基本经验55

3.5 国内试点省市概况59

3.6 国内外成功案例的启示69

第4章 总体架构73

4.1 目录体系的技术架构73

4.2 交换体系的技术架构82

第5章 关键技术（上）92

5.1 目录体系的基本技术92

5.2 核心元数据96

5.3 政务信息资源分类110

5.4 政务信息资源标识符编码方案122

第6章 关键技术（下）124

6.1 分布式应用间信息交换技术124

6.2 异构数据库接口规范129

第7章 技术管理137

7.1 目录体系的技术管理137

7.2 交换体系的技术管理139

第8章 扁平状关系142

8.1 扁平化意义142

8.2 何谓扁平状关系143

8.3 目录体系与交换体系之间的关系144

8.4 省市两级之间的关系148

第9章 兴奋下的冷思考152

9.1 我国政务信息资源网的建设历程152

9.2 基础条件156

9.3 存在问题163

第10章 硬件强势与理性断裂的矛盾169

10.1 公务员对政务信息资源认识缺失169

10.2 公众对政务信息资源接受程度较低171

10.3 管理体制改革尚未到位171

10.4 标准规范不统一172

10.5 条块隔阂太深173

10.6 重硬轻软失衡174

10.7 法律法规滞后175

10.8 公务员队伍缺少专业人才176

第11章 基于现实的建设主线177

11.1 以自然人为主线的人口信息资源177

11.2 以城市管理为主线的空间地理信息资源178

11.3 以统一外包服务为主线的网络基础设施资源179

11.4 以大建设为主线的大项目信息资源180

11.5 以公安监控为主线的视频监控信息资源181

11.6 以企业法人为主线的财税和法人信息资源183

11.7 以劳动就业为主线的社会保障信息资源184

11.8 以项目为主线的招商引资信息资源186

11.9 以产业经济为主线的经济运行信息资源186

第12章 目标、原则与发展战略188

12.1 战略内涵及其特征188

12.2 指导思想与建设原则191

12.3 总体目标与推进步骤193

12.4 重要举措196

参考文献206

后记210