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人民政协理论研究的一个新视角——在中国人民政协理论研究会上的发言1

一、软法在社会生活领域广泛存在2

二、人民政协与软法的关联性3

人民政协理论与实践的若干问题6

一、人民政协理论与实践正进入一个新的发展阶段6

二、人民政协理论与实践研究的最新成果10

三、需要深入研究的几个重要理论与实践问题25

四、加强人民政协重大理论和实践研究的一些想法31

协商民主与人民政协35

一、协商民主在中国的形成和发展35

二、协商民主的内涵、外延和意义45

三、协商民主与人民政协履行职能和自身建设53

对协商民主问题的几点思考60

一、拓展公民表达诉求的民主渠道是构建和谐社会的重大现实课题60

二、发扬协商民主是促进社会和谐和政治稳定的重要途径61

三、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是构建社会和谐的重要政治保证62

四、从实际出发改进和加强人民政协的各项工作63

五、扎实有序地推进人民政协的政治建设和法律建设65

协商民主是中国特色社会主义民主的重要形式68

一、协商民主是中国共产党和中国人民对民主形式的伟大创造68

二、我国协商民主的四种基本实现途径70

三、协商民主具有巨大的政治优势72

四、进一步坚持和完善协商民主这一民主形式74

加强政协理论研究推动政治文明建设76

一、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是社会主义政治文明建设的重要内容76

二、充分认识人民政协在社会主义政治文明建设中的重要地位和作用77

三、借鉴人类政治文明建设的有益成果，加强人民政协理论研究和制度建设78

协商政治：中国特色民主政治的基本形态81

一、协商：共和政治在中国的基础81

二、协商：民主集中制有效运行的机制85

三、协商政治：中国特色的社会主义民主政治91

四、结论97

对我国多党合作与人民政协的法学考察——以“软法”为主要分析工具99

一、现实问题99

二、分析工具100

三、我国多党合作与人民政协的宪法依据103

四、我国多党合作与人民政协工作的基本法依据106

五、我国多党合作与人民政协工作的操作法依据112

六、结论114

协商民主及其软法机制——对我国多党合作与政治协商制度的一种分析116

一、我国协商民主的制度化、规范化、程序化117

二、我国协商民主制度化、规范化、程序化的社会背景119

三、我国协商民主制度的构成121

四、我国协商民主的模式125

五、我国协商民主的运行机制和规范依据127

论人民政协的软法机制——人民政协制度化、规范化和程序化的法治选择133

一、软法机制适合于人民政协的法律性质和政治地位134

二、人民政协制度体系呈现出显著的软法特征137

三、人民政协主要运用软法机制履行三项主要职能143

多党合作和政治协商制度与软法规范146

一、多党合作和政治协商制度中存在着大量的软法规范146

二、多党合作与政治协商制度的不断发展完善证明了软法规范在我国民主政治生活中的积极作用148

三、多党合作与政治协商制度是我国实行协商民主的重要渠道和形式149

四、政党内部规范在我国民主政治生活中发挥越来越重要的作用151

论政协规范的软约束力——从软法的视角看人民政协的运行机制154

引言154

一、协商民主在当代世界的普遍兴起157

二、中国传统政治文化中的“和合”思想159

三、政协规范制定主体所蕴涵的约束力162

四、政协规范实施过程中的开放协调机制163

五、政协规范本身的吸引力165

六、党和政府的自律性168

七、国内外社会舆论的监督170

软法规范下的协商民主之旅——以历年人民政协章程的修改为视角174

一、修改的动因176

二、章程的软法性质184

三、人民政协作为统一战线的组织，其范围一直在扩大，体现了协商的广泛性187

四、协商方式多样化并以提案的方式为主190

寻求不一致的一致——试论软法与协商民主机制的结构性耦合200

引言200

一、系统与环境的结构性耦合——源自卢曼的观察视角201

二、作为系统的软法——效力程度不同的“自创生”规则系统205

三、软法与协商民主机制的结构性耦合——寻求不一致的一致210

四、结语218

软法的未来：走向回应型法——以协商民主的理论和实践为背景219

引言219

一、协商民主的要素与困惑221

二、协商民主与软法之治224

三、我国软法的未来227

民主形式与公共治232

一、多些民主形式，少些形式民主232

二、新行政法（美）：公中有私，私中有公235

三、新行政法（澳）：参与权、知情权、隐私权、救济权、监督权239

为了达成正当决策——民主论脉络内的协商民主论247

引言247

一、主要民主论的检讨250

二、协商民主观的基础：在罗尔斯和哈贝马斯之间257

三、协商民主的原则261

四、协商民主的优越性267

五、结束语271

协商民主何以可能——自由、平等、理性之于协商民主273

引言273

一、自由的协商274

二、宽容的平等协商282

三、公开的理性沟通287

协商民主的价值研究——以政治协商制度为分析对象294

一、基本概念的厘清与协商民主价值体系的构建295

二、协商民主的目的价值：协商民主制度的价值取向和价值目标298

三、协商民主的内在价值：协商民主制度自身所具有的善的品性305

四、协商民主的外在价值：协商民主制度外在的效用与功能312

五、代结语——协商民主的价值评价际准320

中西方协商民主制度比较研究322

引言322

一、理论对话：引进？还是创新？325

二、实践形态：以人民政协与参议院为视角331

三、保障机制：硬法与软法的互动336

四、余论：软法之治下的中国协商民主——以人民政协为例340

中国法治进程中的软法问题及软法现象分析341

一、为什么存在软法问题及软法现象？341

二、如何界定和把握软法？346

三、软法问题及软法现象研究的价值何在？349

四、法治现代化进程中如何树立法律的权威？352

高等教育领域软法现象初探356

一、软法及软法现象356

二、高等教育领域中的软法现象361

三、完善高等教育管理需要软法与硬法并举365

附录软法产生的社会文化根源及其启示367

一、西方后现代主义思潮的渗透367

二、20世纪后期协商民主新思维的影响369

三、全球经济一体化趋势下超国家组织、机构的作用370

四、后现代社会法理论多样性发展的反映372

五、启示374

“软法”概念探微376

一、软法概念之内涵篇376

二、软法概念之外延篇380

三、软法的定位382

软法之治与构建和谐社会385

一、软法的广泛民主参与性促进和谐社会建设385

二、软法的社会利益衡量性有助于和谐社会建设387

三、软法通过构建社会公平正义推动和谐社会建设388

四、软法有利于建设良好的社会秩序389