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绪论1

第一章　20世纪中国高等教育体制的变迁4

第一节 影响高等教育体制变革的因素分析4

一、政治因素及其作用方式4

二、经济因素及其作用方式6

三、文化（科技）因素及其作用方式7

四、高等教育自身发展的要求7

一、中国近代教育制度的创建8

第二节 中国高等教育初创时期的体制8

二、构建中国近代教育行政管理体系9

三、办学体制的显著特征：教会大学的兴起13

第三节 中华民国时期的高等教育体制16

甲、北洋政府时期的高等教育体制16

一、教育体制由日本模式向欧美模式转变17

二、私立大学蓬勃发展19

三、重视发展实业教育21

四、构建具有民主性质的学校内部管理体制23

一、逐步建立日趋完备的高等教育制度25

乙、国民政府时期的高等教育体制25

二、高等教育管理体制的变革31

三、整顿和发展私立学校34

四、初步建立教育经费的保障制度38

五、初步建立学生资助制度38

六、高等教育结构的突出弊端是区域分布不平衡39

丙、根据地的高等教育体制41

一、根据地高等教育发展的概况41

二、根据地的高等教育管理体系和学校内部管理体制43

三、多样性是根据地高等教育办学体制的显著特征46

四、不失时机地着手建立正规的高等教育体制47

第四节 新中国高等教育体制50年49

一、高度集中的经济政治体制的建立铸成“大一统”的高等教育体制49

二、经济管理的放权导致高等学校管理权限的下放67

三、社会主义市场经济体制的建立带来高等教育体制的深刻变革72

第二章　20世纪中国高等教育的办学体制85

第一节 清末高等学校的办学体制85

一、洋务教育时期新式学堂的创办与留学教育85

二、维新教育时期的兴办学校热89

三、新政教育时期的废除科举与推广新式学堂90

四、私立高等学校的兴办93

第二节 民国时期高等教育的办学体制95

一、民国政府高等教育的办学体制95

二、革命根据地与解放区的高等教育办学体制105

三、教会大学109

四、民族私立高等学校的发展112

一、建国初期高等教育的办学体制（1949—1957）117

第三节 新中国建国至改革开放前高等教育的办学体制117

二、全面建设社会主义时期高等教育的办学体制（1957—1966）129

三、“文化大革命”中高等教育的办学体制（1966—1976）136

第四节 改革开放时期高等教育的办学体制138

一、高等教育办学体制改革概述138

二、建立政府办学为主体、社会各界共同参与办学的体制144

三、转变政府职能，促进高等学校面向社会自主办学149

四、重点建设，推动高水平大学的发展154

一、京师大学堂的创建166

第一节 清末高等教育的管理体制166

第三章　20世纪中国高等教育的管理体制166

二、学部的建立168

第二节 民国时期的高等教育管理体制173

一、民国初期的教育管理体制173

二、高等院校的发展与管理174

三、国民党统治时期的高等教育管理体制175

四、革命根据地和解放区的高等教育体制176

一、建国初期高等教育管理体制概述（1949—1958）180

第三节 新中国建国至改革开放前高等教育管理体制180

二、全面建设社会主义时期高等教育的管理体制（1958—1966）182

三、“文化大革命”中高等教育的管理体制（1966—1976）184

第四节 改革开放中的高等教育的管理体制186

一、高等教育管理体制改革概述186

二、加强教育立法工作，改善和加强对教育事业的宏观管理192

三、调整中央与地方的关系，扩大省级政府的管理权限194

四、中央业务部门高等学校管理体制的改革200

五、附录　20世纪90年代普通高等学校合并及隶属关系变动情况210

一、高等教育初创时期学校的招生体制238

第四章　我国高等学校招生、就业体制的变革238

第一节　20世纪上半叶我国高等学校招生、就业体制的变革238

二、北洋政府时期高等学校的招生体制239

三、国民政府时期的招生体制240

四、根据地和解放区的招生就业体制241

第二节 新中国高等学校招生体制的变革241

一、我国大学入学考试的过渡时期（1949—1951）242

二、高等学校统一招生考试制度的形成与发展时期（1952—1965）243

三、高校招生制度遭到严重破坏时期（1966—1976）246

四、恢复高考，招生工作开始走向正轨时期（1977—1981）248

五、招生体制改革酝酿、试验时期（1982—1998）250

六、新一轮高考改革全面、平稳、顺利推进（1999—2002）256

第三节 新中国普通高等学校毕业生就业体制的变革263

一、高等学校毕业生就业的分配计划体制和办法的形成263

二、高等学校毕业生计划分配制度演变历程266

三、在改革开放的形势下，毕业生分配计划体制改革的措施270

四、高等学校毕业生自主择业的就业制度的提出与建立279

五、20世纪末的高等学校毕业生就业体制及其特点289

六、20世纪末中国高校毕业生就业制度改革的成绩和21世纪的前进方向290

第五章　20世纪中国高等教育投入体制的演变294

第一节 1949年以前的高等教育投入体制294

一、草创期的高等教育及其投入体制294

二、民国时期高等教育投入体制的变化298

三、高等学校的经费来源与支出结构302

四、高等学校奖贷学金及公费生制度的建立305

第二节 新中国成立后的高等教育投入体制308

一、计划经济体制下的高等教育经费投入体制308

二、高等学校事业费拨款方法与标准的确定311

三、人民助学金制度的建立与完善313

第三节 改革开放以后高等教育财政体制改革315

一、高等教育投入体制改革的背景315

二、改革开放以后高等教育投入体制改革的进展318

三、高等教育投入体制改革的成效及今后的展望327

第六章　20世纪中国高等学校内部管理体制的变革334

第一节 高等学校内部领导管理体制的变革334

一、我国近现代高等教育初创时期高等学校内部管理机构及职能334

二、北洋政府时期学校内部管理机构和职能340

三、国民政府时期学校内部管理机构和职能350

四、新中国50年高校内部领导体制的变革356

五、新中国成立后组织结构变革368

第二节 学校内部财务管理和分配制度的变革373

一、我国近现代高等教育初创时期学校内部财务管理和分配制度373

二、北洋政府时期学校内部财务管理和分配制度374

三、国民政府时期学校内部财务管理和分配制度情况378

四、新中国成立后财务管理制度的变革380

五、新中国成立后分配制度的变革388

第三节 教师和行政人员制度的变革394

一、我国现代高等教育初创时期教师评聘和行政人员任命制度394

二、北洋政府时期教师聘任和行政人员的任免制度398

三、国民政府时期教师和行政人员制度的变革404

四、新中国成立后教师管理制度的变革408

五、行政人员管理制度的变革425

第四节 学校后勤服务制度的变革430

一、建立高等学校自办为主的基本封闭的后勤体系阶段431

二、改革既有后勤体系，探索建立新的管理制度434

三、以后勤社会化为目标，构建社会化后勤管理体制439

第五节 基本经验和展望444

一、借鉴西方发达国家举办大学的理念444

二、高等教育管理的本土化445

三、教授治校，发挥教师办学的作用446

四、扩大高等学校的办学自主权447

五、加强高等学校人事制度改革，理顺各种办学关系447

结束语451

一、继续扩大高等学校办学自主权453

二、继续加强省级政府的统筹决策权455

三、继续加强社会参与办学和管理，加强校企合作458

四、继续转变政府职能，加强宏观调控462

五、继续加强合作办学，促进合并院校深度融合463

六、继续优化结构，引导院校正确定位，办出特色469

参考文献471

主要参考书目474

后记477