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第一章 2003年强农惠农富农政策1

第一节 精神1

2003年中央农村工作会议1

第二节 解读5

陈锡文解读中央农村工作会议精神5

第三节 评论14

一、重中之重 关键要行动14

二、城乡统筹 关键在城市带乡村16

三、围绕增加农民收入深化农村改革17

四、以区域布局调整促“三增”19

五、切实发挥农产品行业协会作用20

六、基础设施 全面小康的保障22

七、扶持农村社会事业的重大战略举措24

第二章 2004年强农惠农富农政策26

第一节 精神26

中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见26

第二节 解读36

陈锡文解读中央农村工作会议精神36

第三节 评论44

一、集中力量抓好粮食生产44

二、构筑农民增收长效机制46

三、把增产与增收统一起来47

四、政策要细化实化具体化48

五、着力推进农村四项改革49

六、科学认识农业发展新阶段51

七、全面正确理解城乡统筹52

八、加强对农村工作的领导53

九、又一个“三农”事业发展的春天55

第三章 2005年强农惠农富农政策57

第一节 精神57

一、中共中央国务院关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能力若干政策的意见57

二、中国共产党十六届五中全会公报69

第二节 解读73

陈锡文解读2005年中央1号文件73

第三节 评论80

一、加强“三农”的决心不动摇80

二、依据“两个趋向”制定“三农”政策81

三、关键在提高农业综合生产能力82

四、扶持“三农”力度不减弱84

五、深化改革 增强活力85

六、“双增”须继续优化结构86

七、像抓经济一样抓社会发展87

八、加强对农村工作的领导89

九、加快农业生产发展的根本90

十、让农民过上舒心宽裕的小康生活92

十一、营造文明和谐的乡村家园93

十二、努力改善农村人居环境95

十三、扩大农民有序参与社会管理的空间96

第四章 2006年强农惠农富农政策99

第一节 精神99

中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见99

第二节 评论112

一、全面贯彻新农村建设的战略部署112

二、准确把握新农村建设的深刻内涵114

三、建设新农村要坚持五项原则116

四、培养建设新农村的新型农民117

五、创新新农村建设的体制和机制119

六、解决好“三农”工作中的突出问题120

七、动员全社会参与新农村建设122

八、切实抓好生产发展首要任务123

九、论产业强村126

十、论科教兴村127

十一、论生态建村129

第五章 2007年强农惠农富农政策131

第一节 精神131

一、中共中央国务院关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见131

二、党的十七大文件涉农内容摘编144

第二节 解读145

陈锡文、唐仁健解读2007年中央1号文件145

第三节 评论147

一、坚持把“三农”工作放在突出位置147

二、积极推进现代农业建设149

三、务必高度重视粮食生产151

四、保持农民收入持续较快增长152

五、解决好农民生产生活的实际问题154

六、为新农村建设提供体制保障155

七、切实加强党对“三农”工作的领导157

八、统筹城乡发展的历史性决策159

九、以科学发展观统领“三农”工作161

十、走中国特色农业现代化道路163

十一、切实把新农村建设推向新阶段165

十二、维护农民权益 共建社会和谐168

十三、把改善农村民生作为社会建设重点170

十四、切实扩大农民群众的民主权利172

第六章 2008年强农惠农富农政策175

第一节 精神175

一、中共中央国务院关于切实加强农业基础建设 进一步促进农业发展农民增收的若干意见175

二、中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定190

第二节 解读208

陈锡文解读2008年中央1号文件208

第三节 评论212

一、构建强化农业基础长效机制212

二、保障主要农产品基本供给214

三、提高农村基本公共服务水平216

四、坚持以农村为重点改善民生218

五、依法保证农民的平等权利220

六、谋划农业农村发展战略问题222

七、中国农业：30年突围与跨越224

八、中国农村：30年变革与发展229

九、中国农民：30年奋进与期待234

第七章 2009年强农惠农富农政策239

第一节 精神239

中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见239

第二节 解读251

一、促进农业农民发展 保障经济持续增长——访中国社会科学院农村发展研究所副所长杜晓山251

二、全面提高农村金融服务能力——访农业部农村经济研究中心宏观经济研究室主任曹力群253

三、强农惠农政策的延续与创新——访农业部农村经济研究中心主任宋洪远255

第三节 评论258

一、重农强农不放松258

二、稳定农业强基础260

三、多措并举促增收261

四、改善民生见实效263

五、改革创新添活力265

六、着眼全局抓“三农”266

第八章 2010年强农惠农富农政策269

第一节 精神269

中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见269

第二节 解读282

一、用统筹城乡发展思路破解“三农”难题——陈锡文、唐仁健解读2010年中央1号文件282

二、立足“三农”工作推动城乡统筹——访农业部农村经济研究中心主任宋洪远286

三、粮食产量稳定在一万亿斤以上不动摇——访农业部种植业管理司司长叶贞琴290

四、推进城镇化是解决好“三农”问题的必由之路——访国务院研究室农村司巡视员叶兴庆292

第三节 评论297

一、城乡统筹迈出新步伐297

二、农业形势越好越不能放松懈怠299

三、加速转变农业发展方式301

四、加快改善农村民生302

五、找准城乡改革的突破口304

第九章 2011年强农惠农富农政策306

第一节 精神306

中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定306

第二节 解读315

一、抓住水利薄弱环节夯实“三农”发展基础 ——陈锡文解读2011年中央1号文件315

二、针对农业农村薄弱环节大兴农田水利建设——访国务院研究室农村经济研究司巡视员叶兴庆320

三、加快推进水利改革发展—访农业部农村经济研究中心主任宋洪远323

第三节 评论326

一、开创“三农”新局面326

二、大兴水利强基础328

三、狠抓生产保供给330

四、力促增收惠民生332

五、着眼统筹添活力333

六、巩固和谐促发展335

第十章 2012年强农惠农富农政策338

第一节 精神338

中共中央国务院关于加快推进农业科技创新 持续增强农产品供给保障能力的若干意见338

第二节 解读350

一、推动农业科技加快发展 提高农产品供给保障能力——访农业部总经济师、新闻发言人陈萌山350

二、陈锡文、唐仁健解读2012中央1号文件356

第三节 评论360

一、始终坚持“重中之重”战略不动摇360

二、始终保持对“三农”形势的清醒认识362

三、准确把握农业农村发展的重要规律364

四、切实把农业科技摆上更突出的位置366

五、巩固发展农业来之不易的好形势369

六、始终坚持把改善民生作为根本目标371

七、不断提升做好“三农”工作的能力和水平373

八、迎接农业科技创新的又一个春天375

九、牢牢把握“三农”发展稳中求进总基调385

直面城乡结构转型的历史节点（代跋）396

后记406