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第一编 新公共管理与政府再造的基础理论3

第一章 政府再造——革新「行政革新」之理论建构&詹中原3

壹.前言——「行政革新」再省思3

贰.古典行政革新理念的修正4

参.政府再造之内涵界定7

肆.各国政府再造运动趋势10

伍.政府再造之理论建构17

陆.结论——政府再造的新思维20

第二章 企业精神政府的设计与限制&詹中原29

壹.前言29

贰.古典公共行政理论之企业性管理（Entrepreneurial Management）29

参.企业精神政府与公共行政之变移32

肆.企业精神政府的设计策略及执行工具36

伍.企业精神政府的限制39

陆.结论——公共企业精神限制之解决40

第三章 国家竞争力与政府再造&詹中原45

壹.前言——国家竞争力之定义及内涵45

贰.我国国家竞争力现况——IMD与WEF之报告评比50

参.政府职能与国家竞争力评比52

肆.行政再造（Administrative Reengineering）59

伍.政府再造——当前行政革新的新趋势62

陆.结论——各国政府再造之共同特性67

第四章 新公共管理与国家发展&詹中原71

壹.前言——新公共管理（new public management）的新趋势71

贰.新公共管理发展之历史系络72

参.新公共管理典范75

肆.结论79

第五章 公共服务之活化——民营化政策的签约外包策略 李宗勋85

壹.前言85

贰.「公共服务」、「活化」及「再造」的涵义87

参.签约外包的论证与策略92

肆.「民营化政策」的疑虑与省思108

伍.政府新角色的再思116

陆.结论119

第二编 世界各国之政府再造129

第六章 美国「国家绩效评鑑」之省思与启示&陈正隆129

壹.前言129

贰.改革背景130

参.政府再造工程之理论132

肆.美国政府再造——企业精神政府之意涵134

伍.NPR之实施内容137

陆.NPR之批评与检讨142

柒.政府再造运动之省思145

捌.结论——美国政府再造运动之启示148

第七章 英国的政府再造经验&朱镇明·杨继明155

壹.前言155

贰.英国的政治系络157

参.再造工作的推动——政策历程与内容162

肆.评论173

伍.结论178

第八章 纽西兰政府之经济改革——理论、系络与学习 陈正隆183

壹.前言183

贰.改革的目的与原则184

参.推动改革之组织185

肆.改革内容与成效187

伍.改革系络之分析194

陆.省思与讨论196

柒.经验学习与结论201

第九章 瑞典与挪威政府绩效策略措施——对我国政府再造的启示&陈明照211

壹.前言211

贰.瑞典公部门职能竞赛的特性213

参.卓越的挪威政府绩效218

肆.政府再造的共识愿景225

伍.结论229

第十章 中国大陆的政府再造——「国务院机构」与「国有企业」改革&詹中原237

壹.前言237

贰.国务院机构的改革238

参.大陆国有中小企业的改革与发展——再造市场机能与政府管制策略243

肆.结论——改革对策之思维256

第三编 新公共管理与政府再造的议题分析263

第十一章 地方政府公共经理人与地方议会——管理主义的理论实践&詹中原263

壹.前言——地方政治生态及政策系络263

贰.新公共管理的民主困境：我国的中央——地方宪政政治系络265

参.新公共管理之地方与中央互动系络——制度模型267

肆.地方公共经理人与专业主义（professionalism）273

伍.新地方主义（New Localism）与地方议会275

陆.结论——管理主义与地方管理体制（governing body）强化277

第十二章 政府再造的政治分析——权力互动的观点&朱镇明281

壹.前言281

贰.各国及我国政府的再造运动——原则与内容286

参.文化因素与政府再造294

肆.政府体制与政府再造300

伍.地方政府与政府再造306

陆.官僚体系与政府再造312

柒.民间社会与政府再造319

捌.结论326

第十三章 新结盟主义（Neo-Coalitionism）之BOT模式本质&郑锡锴335

壹.前言335

贰.公、私部门合作关系之理论探讨336

参.公、私门协力关系本质之探究——新结盟主义之来临？344

肆.BOT合作模式之解析353

伍.我国BOT政策之评析365

陆.新结盟主义与我国BOT政策之展望371

柒.结论374

第十四章 公务人力管理体制再造——新公共管理的观点&蔡志？·范祥伟379

壹.前言——重建政府人事法制上位价值和管理策略379

贰.研究初旨——链结新公共管理与公务人力资源管理关系381

参.制度再造——由美国公务人力管理革新论公务人力管理制度的迫切需求386

肆.「管理」与回应——美国当代公务人力管理的问题检讨395

伍.结论——再造是新方向的开始，也是新问题的发端402

第十五章 电子化政府与网路行政&牛萱萍405

壹.前言405

贰.电子化政府的内涵407

参.各国电子化政府422

肆.结论——电子化政府与网路行政的陷阱434

第十六章 我国公共服务签约外包的个案分析——以北高两市市政、台湾省政为检证对象&李宗勋441

壹.前言441

贰.我国签约外包的现况——质化调查结果444

参.影响推动签约外包的意愿——个别性立意问卷结果471

肆.深度访谈方面477

伍.结论——回顾与策进480

第十七章 河川整治与政府再造——淡水河系及台湾重要流域水资源保护的政策省思&詹中原503

壹.前言——台湾地区水资源现况503

贰.现行政策及绩效——淡水河系污染整治方案505

参.现行政策及绩效——台湾省流域整体性环保计画509

肆.河川整治的执行限制及困境——行政可行性分析514

伍.结论——河川整治规划的行政能力再造523

第十八章 典范变迁的辩证关系——公共管理与公共行政的共生与转生&杨继明531

壹.前言531

贰.变革的时代532

参.变革与新公共管理的历史脉络534

肆.行政与管理的共生与转生541

伍.重新检视公部门的研究543

陆.结论——典范变迁的共生与转生547

第十九章 特稿——日本的行政再造&江丙坤553

壹.前言553

贰.行政再造的目标与作法555

参.中央与地方的分权561

肆.中央与地方政府财源的保障571

伍.人事制度改革576

陆.结论586

附录587

一.挪威政府现状589

二.挪威Kjell Magne Bondevik政府阁员名单590

三.1997-2001挪威议会（Storting）议员党派别591

四.我国BOT政策演展之大事纪592

五.我国目前正进行中之BOT公共建设项目595

六.我国中正机场捷运BOT政策演展之大事纪598

七.我国高速铁路BOT政策演展之大事纪598

八.美国政策及评估中心的公开报告一览表（1993～）602

九.○○市政府市政签约外包现况及建议调查表603

十.○○市政府行政业务委托或外包之研究604

十一.○○市政府市政签约外包之研究——深度访谈大纲611

十二.「国际市政管理协会」（ICMA）于1988年调查之「地方政府服务」类别表613

索引615