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前言1

第一篇 综合研究篇3

第一章 农村承包土地制度改革研究3

一、我国农村承包土地制度的演变与现状3

二、农村承包土地集体所有权制度研究9

三、农村土地承包关系“长久不变”研究23

四、农村土地流转与适度规模经营研究31

五、工商资本参与农地经营研究37

六、农村土地承包经营权抵押研究43

七、农村土地承包经营权退出机制研究52

八、完善农村承包土地法律法规与政策的基本思路58

第二章 农村宅基地制度改革研究62

一、我国宅基地使用权制度的变迁与现状62

二、完善宅基地使用权制度涉及的重点问题77

三、完善宅基地法律法规和政策的建议103

第三章 农村集体建设用地制度改革研究111

一、我国农村集体建设用地制度变迁111

二、新型城镇化背景下加快农村建设用地流转入市的重大意义116

三、集体建设用地流转的地方实践与典型模式119

四、农村集体建设用地流转需要关注的几个问题122

五、加快农村集体建设用地流转制度改革的政策建议125

第四章 农地征收制度改革研究131

一、我国农地征收制度变迁131

二、现行农地征收制度存在的问题145

三、当前农村土地征占制度的症结所在150

四、四川、浙江征地制度改革的做法和经验153

五、完善农村土地征占制度的建议156

第二篇 专题研究篇169

第五章 以起点公平为基础实现农村土地承包关系长久不变169

一、“长久不变”是完善我国农村土地承包制度的基本方向169

二、实现农村土地承包关系长久不变要以起点公平为必要前提171

三、渐进式改革背景下如何体现农村土地承包关系的起点公平173

四、在起点公平的基础上实现农村土地承包关系长久不变176

第六章 承包制度、资源配置与农业绩效179

一、贵州“生不增、死不减”农地制度的运行情况179

二、“生不增、死不减”政策下的土地流转与组织创新181

三、“生不增、死不减”背景下的农业绩效185

四、研究结论与几点启示188

第七章 城镇化进程中的耕地保护与农民土地权益保护191

一、耕地保护与农民土地权益保护面临的严峻形势191

二、问题的根源194

三、各地保护耕地和农民土地权益的主要做法与启示199

四、相关建议202

第八章 “三权分离”、多元经营与制度创新208

一、发展阶段变化呼唤以使用权为核心的农地制度创新208

二、“三权分离”新型农地制度的内涵特征与政策取向211

三、在“三权分离”制度框架下探索解决现实土地问题216

第三篇 对策研究篇225

第九章 关于深化农村土地制度改革的若干意见225

一、关于完善农村土地承包制度225

二、关于改革农村集体土地征收制度232

三、关于农村集体建设用地制度改革240

第十章 不断健全完善“三权分离”的农地制度247

一、现行“两权分离”的农地制度已有创新必要247

二、实施“三权分离”的农地制度切实可行248

三、构建“三权分离”农地制度的政策取向249

附录 河北省农村土地承包问卷调查结果分析251

一、农民尚缺乏清晰、强烈的土地产权意识251

二、农民对土地承包经营权证作用的主观认识超出了其客观作用252

三、二轮承包以来各村人口均呈上升态势252

四、多数农民不支持“增人不增地、减人不减地”的政策，还有部分村庄定期调整土地252

五、多数农民认为三轮承包时应打乱重分253

六、多数农民认为三轮承包应当规定具体期限254

七、农民对工商企业到农村租地和承包地、宅基地抵押持开放态度254

八、多数农民对城镇居民到农村买房持否定态度254

九、多数农民愿意通过宅基地整理上楼居住255

参考文献256

后记260