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第一章 行政案件审查立案工作要领1

一、行政案件审查立案工作概述1

二、行政诉讼受案范围的审查2

三、起诉人的原告主体资格判断5

四、法定起诉期限的审查判断6

五、被告主体资格是否适格的判断9

六、前置程序的审查12

七、管辖法院的审查13

八、审查完毕后的处理15

第二章 行政案件一审庭审要领17

一、行政案件庭审概述17

二、庭前准备工作概述17

三、庭前准备主要内容17

三、庭审工作要领23

四、行政诉讼当庭裁判要领35

五、特殊问题处理要领38

第三章 行政行为合法性审查要领44

第一节 对事实依据的审查要领44

一、举证45

二、对证据的质证48

三、对证据的认证50

第二节 对法律适用的审查要领55

一、对法律依据的审查56

二、对具体行政行为法律条款援引的要求57

三、对具体行政行为法律条款援引的有效性审查57

四、正确行使法律规范选择适用权61

第三节 其他审查要领62

一、对行政程序的审查要领62

二、对超越职权的审查要领66

三、对滥用职权的审查要领68

四、对不履行法定职责的审查要领70

第四章 具体类型行政案件审理要领71

第一节 行政处罚案件审理要领71

一、行政处罚概述71

二、对行政处罚主体资格和处罚管辖权的审查72

三、对行政处罚决定认定事实的审查75

四、行政处罚决定适用法律的审查79

五、对行政处罚决定法定程序的审查80

六、对显失公正行政处罚的审查82

第二节 行政许可案件的审查83

一、行政许可概述83

二、行政许可案件起诉条件审查83

三、行政许可案件的证据审查85

四、对几类具体行政许可案件的合法性审查86

五、行政许可赔偿案件中可赔偿的损失90

六、行政许可中的行政补偿90

七、行政许可案件的判决91

第三节 行政裁决案件审理要领93

一、行政裁决案件概述93

二、对行政裁决主体的审查96

三、对行政裁决程序的审查98

四、对行政裁决事实认定的审查99

五、对行政裁决法律适用的审查101

六、关于行政裁决案件中一并解决相关民事争议的问题103

第四节 行政登记案件的审查104

一、行政登记案件概述104

二、行政登记案件的主要种类及其审查105

第五节 不履行法定职责行政案件审理要领111

一、不履行法定职责行政案件概述111

二、对不履行法定职责案件当事人的审查要领113

三、对提起不履行法定职责诉讼的起诉条件的审查要领114

四、提起不履行法定职责之诉的起诉期限审查要领115

五、被告是否具有法定职责的审查要领116

六、被告是否履行法定职责或作为义务的审查要领117

七、不履行法定职责案件的裁判要领119

第六节 政府信息公开案件审理要领122

一、起诉与受理122

二、庭前准备126

三、庭审要领128

四、裁判方式131

第七节 行政赔偿案件审理要领134

一、行政赔偿责任的构成要件134

二、对赔偿请求的审查要领136

三、行政赔偿案件的立案审查要领138

四、行政赔偿案件起诉期限的审查要领141

五、行政赔偿范围的审查要领142

六、确定赔偿义务机关的审查要领147

七、对行政赔偿案件举证责任的审查要领149

八、对行政赔偿方式及标准的审查要领150

九、对精神损害行政赔偿的审查要领154

十、行政赔偿案件裁判要领155

十一、对行政追偿的审查要领156

十二、特定类型行政赔偿案件的审查要领158

第八节 行政复议案件审理要领160

一、行政复议案件概述160

二、对不服行政复议不予受理决定的审查要领161

三、对原告不服行政复议决定的审查要领164

四、对原告不服驳回行政复议申请的行政复议决定的审查要领172

五、对要求行政复议机关履行复议法定职责的审查要领173

第五章 行政案件二审庭审要领175

一、开庭前的准备工作175

二、开庭审理176

三、合议庭评议和裁判的作出与宣告178

第六章 行政案件协调撤诉工作要领180

一、行政诉讼协调撤诉工作的目标和原则180

二、行政诉讼协调撤诉案件的范围181

三、行政诉讼协调撤诉的工作程序181

四、行政诉讼协调和解协议的审查监督184

五、对行政机关改变或视为改变行政行为的把握184

六、行政诉讼协调撤诉结案方式185

第七章 行政裁判文书制作要领187

第一节 行政裁判文书制作基本要领187

一、行政裁判文书的基本格式结构187

二、行政裁判文书的事实认定189

三、行政裁判文书的说理论述190

四、行政裁判文书的法律援引190

五、行政裁判文书的语言和句式运用191

六、行政裁判文书的技术规范192

第二节 行政判决书制作基本要领192

一、首部制作192

二、事实认定196

三、理由阐析203

四、法律援引206

五、主文表述207

六、尾部格式211

七、附页制作212

第三节 行政裁定书制作基本要领212

一、基本制作要领212

二、特殊制作要求213

第八章 非诉行政执行案件审查要领216

一、非诉行政执行概述216

二、立案审查217

三、审查与裁定224

四、行政庭审查报结非诉行政执行案件230

第九章 行政案件新情况处理要领231

第一节 行政案件管辖制度改革工作要领231

一、确定行政案件管辖法院的一般规则231

二、对确定行政案件管辖法院一般规则的改革233

三、指定管辖案件立案审理工作中的实务要领235

四、行政案件相对集中管辖实务要领239

第二节 行政审判司法建议工作要领242

一、行政审判司法建议工作概述242

二、司法建议的写作要领243

三、司法建议运行机制要领245

四、司法建议创新方法要领247

第三节 行政机关负责人出庭应诉工作要领248

一、行政机关负责人出庭应诉概述248

二、推动行政机关负责人出庭应诉的总体工作要领249

三、行政机关负责人出庭应诉的适用案件范围250

四、推动行政机关负责人出庭应诉的具体操作要领252

五、保障行政机关负责人出庭应诉效果的基本要领253

六、提高行政机关负责人出庭应诉率的基本要领254

第十章 国家赔偿案件审理要领256

第一节 国家赔偿案件立案审查要领257

一、赔偿申请书审查要领257

二、赔偿请求人审查要领259

三、赔偿义务机关审查要领261

四、国家赔偿范围审查要领263

五、国家赔偿前置程序审查要领264

六、国家赔偿案件时效审查要领266

七、审查后应予立案的情形267

八、审查立案后的程序性处理269

第二节 国家赔偿案件分案及审查程序要领270

一、立案后的分案处理程序271

二、选择并适用审查程序的要领271

三、人民法院作为赔偿义务机关的自赔案件的审查程序274

第三节 刑事赔偿案件中国家承担赔偿责任的审查要领274

一、违法刑事拘留275

二、错误逮捕277

三、再审改判无罪279

四、刑讯逼供280

五、使用暴力281

六、违法使用武器、警械281

七、违法查封284

八、违法扣押285

九、违法冻结286

十、违法追缴287

十一、错判罚金288

十二、错判没收财产289

第四节 刑事赔偿案件中免除国家赔偿责任的审查要领289

一、作虚伪供述、伪造有罪证据被羁押或被判处刑罚的290

二、不负刑事责任的人被羁押的290

三、不追究刑事责任的人被羁押的291

四、个人行为293

五、公民故意行为293

六、法律规定的其他免责情形294

第五节 非刑事司法赔偿中国家承担赔偿责任的审查要领294

一、违法采取对妨害诉讼的强制措施294

二、违法采取保全措施296

三、执行错误298

四、侵犯人身健康权构成非刑事司法赔偿的情形300

五、正确把握非刑事司法赔偿中国家承担赔偿责任的情形300

第六节 确定国家赔偿方式与计算标准的审查要领302

一、侵犯公民人身自由权302

二、侵犯公民生命健康权303

三、造成公民精神损害304

四、侵犯财产权的赔偿305

第七节 制作并送达国家赔偿决定书要领306

一、制作审查报告307

二、赔偿委员会讨论308

三、制作赔偿决定书308

四、送达决定书311

第八节 请求支付赔偿金案件的处理程序312

一、申请及其审查312

二、受理312

三、向财政部门申请支付313

第十一章 行政审判指导与监督要领314

一、行政案件审判流程管理要领314

二、行政审判办案质量管理要领316

三、行政审判廉洁司法管理要领317